Díez & Romeo analiza los aspectos tecnológicos en las licencias TDT de Navarra

I.- Estudio en profundidad.-

En los últimos concursos siempre hemos destinado numerosos artículos para analizar la parte más técnica de los tres grandes bloques a puntuar por las comisiones técnicas que valoran las ofertas presentadas.

Tras haberse publicado Decreto Foral 5/2012, de 25 de enero, sobre servicios de comunicación audiovisual en la Comunidad Foral de Navarra, el Gobierno de Navarra ha convocado dos nuevos concursos públicos para otorgar 20 licencias de TDT Local y 2 de TDT Autonómica. La publicación en el BON de dicha licitación, el pasado 20 de agosto, daba cuenta de ello, con lo que se abre un plazo para presentar la documentación que finaliza el 20 de septiembre de 2012.

Con las bases publicadas se fijan los parámetros jurídicos que deben ser cumplidos sin titubeos por los participantes. La importancia de las bases es tal que los Tribunales las consideran la “Ley del concurso”. Es decir, unas normas que se aplican tanto a las autoridades como a los licitadores que participan en el concurso. Por eso resulta obligado contar con un Letrado experto en Derecho Audiovisual que sepa interpretar correctamente el tenor literal de los preceptos del concurso.

II.- El peso en puntos de la viabilidad tecnológica.-

Centrándonos en las bases, vemos como los artículos 11 y 25 determinan el contenido y la valoración del sobre nº 2 (oferta técnica). Esta se estructura en tres bloques:

1.- Propuesta de programación (55 puntos)
2.- Propuesta económica (30 puntos)
3.- Propuesta tecnológica (15 puntos)

El tercer bloque de contenidos del proyecto de TDT es el vinculado con los indicadores técnicos de la oferta. Es decir, el equipamiento técnico que se propone en la alta frecuencia (centro emisor) y la baja frecuencia (estudios de producción), así como los elementos anejos vinculados. El pliego estructura en su base 11 como se debe plantear una Propuesta Tecnológica, por eso se fijan tres grandes apartados que deberán plasmarse en el proyecto de forma dividida en secciones y subsecciones.

Desde el equipo técnico de Diez & Romeo se han sometido los criterios tecnológicos a diversos análisis para poder identificar los aspectos más relevantes a potenciar.

La Propuesta Tecnológica conforma el 10% de la puntuación a otorgar en el proyecto (15 puntos sobre un total de 100). A pesar de ser sensiblemente inferior a la puntuación otorgada en otros pliegos, resulta necesario para obtener un buen resultado ante la Mesa de Valoración. Por eso es de capital importancia abordarlo desde criterios de máxima profesionalidad.

III.- Cómo se debe acometer la propuesta tecnológica en la TDT.-

En primer lugar, las ideas que han de presidir todo este apartado tecnológico son (i) el acomodo a las nuevas tecnologías; (ii) la armonía en la ejecución de la arquitectura del servicio televisivo propuesto, y (iii) una política de gestión que suponga el mínimo impacto ambiental.

En segundo lugar hay que dejar claro la división conceptual de este bloque:

  • ·         Infraestructuras de la TDT (hasta 6 puntos sobre 100)
  • ·         Plan de despliegue del servicio (hasta 4 puntos sobre 100)
  • ·         Innovación tecnológica (hasta 5 puntos de 100)

1.- Infraestructuras para la prestación del servicio (hasta 6 puntos).

Es el apartado más valorado con la posibilidad de obtener hasta 6 puntos. Las categorías a evaluar son:

– Estudios de producción (hasta 2 puntos) Se deberá buscar la concreción de las cuestiones técnicas vinculadas con el estudio de producción o baja frecuencia.

– Red de Transporte y difusión (hasta 2 puntos) En este caso, los aspectos tecnológicos a puntuar son la plasmación de la calidad del

  • ·         Enlace-Centro emisor.
  • ·         Ubicación propuesta del Centro Emisor.
  • Memoria de las infraestructuras (alojamiento de equipos y torre soporte de antenas) y el equipamiento utilizado así como los parámetros técnicos de diseño de la estación (frecuencia, polarización, potencia del transmisor, características de ganancia y radiación del sistema radiante, altura efectiva).
  • Cobertura estimada de la TDT.

– Plan Medioambiental y compartición de infraestructuras (hasta 2 puntos)

En este epígrafe se analizará la forma en la que implantará la televisión con el menor grado de impacto ambiental. También se evitará la menor exposición a las emisiones electromagnéticas y la no producción de interferencias a las emisoras con licencia. La protección contra los inconvenientes meteorológicos (tormentas, etc…), el uso de energías renovables y la necesidad elaborar un plan de compartición de infraestructuras serán extremos importantes a tener en cuenta.

2.- Plan de despliegue del servicio (hasta 4 puntos).

En este capítulo se detallarán los plazos de puesta en marcha de la emisora propuesta desde la adjudicación. Importante en este criterio será (i) la precisión del calendario de despliegue del servicio; y (ii) la plasmación del diagrama de Gantt del proyecto, donde se presenta la planificación temporal de cada etapa y su duración.

También, se especificarán los objetivos y compromisos (acuerdos de nivel de servicio) en la calidad y continuidad del servicio y los medios propuestos para conseguirlos.

3.- Innovación tecnológica (hasta 5 puntos).

Este sub-criterio abordará la valoración del compromiso de ofrecer los contenidos a través de Internet, bajo tecnología 2.0.  Igualmente, se deberá tener en cuenta los acuerdos que favorezcan la participación ciudadana y el acceso a información actualizada sobre la televisión y sus emisiones en directo o mediante descarga.

Asimismo, se premiará favorecer el acceso desde los dispositivos móviles, así como:

  • Calidad de imagen,
  • Calidad/número de audios,
  • Teletexto,
  • Aplicaciones HbbTV

En este apartado, puede ser de importancia el trabajo de la Comisión Legal HbbTV cuyas primeras conclusiones se publicaron el pasado 13 de marzo de 2012.

Desde Diez & Romeo venimos realizando análisis de cada detalle a contemplar en el proyecto de emisora de TDT. Y consideramos que la innovación tecnológica debe de ser perfectamente contemplada para disponer de una oferta competitiva.

 

Navarra convoca el concurso para 20 licencias de TDT Local y 2 licencias de TDT Autonómica

La Comunidad Foral de Navarra se convierte en la primera en volver a convocar concursos públicos de licencias de televisión bajo la nueva Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicación Audiovisual. Tras su adecuación normativa en este mismo año, mediante el Decreto Foral 5/2012, de 25 de enero, Navarra ha procedido a sacar 20 licencias de TDT Local y 2 de TDT Autonómica.
20 licencias de TDT Local.-
El pasado 20 de agosto, se ha publicado la Orden Foral 74/2012, de 7 de agosto, del Consejero de Cultura, Turismo y Relaciones Institucionales, por la que se aprueba el concurso público para el otorgamiento de licencias para la prestación de servicios de comunicación audiovisual de televisión digital terrestre, en el Boletín Oficial de Navarra.
En esta convocatoria se saca a licitación 20 licencias de TDTL correspondientes a los 5 canales múltiples, de carácter local, de las demarcaciones de:
·        Estella/Lizarra (canal múltiple 25): 4 licencias
·        Pamplona/Iruña (canal múltiple 38): 4 licencias
·        Sangüesa (canal múltiple 45): 4 licencias
·        Tafalla (canal múltiple 31): 4 licencias
·        Tudela (canal múltiple 42): 4 licencias
Los proyectos deberán tener un límite de 200 hojas, y se presentarán en formato papel y CD. Las garantías serán de 7.500 € por cada licencia que se solicite, y serán devueltas una vez que se produzcan las adjudicaciones. A los adjudicatarios se les retendrá hasta la firma del documento de licencia.
2 licencias de TDT Autonómica.-
En el mismo Boletín Oficial de Navarra, se publicó la Orden Foral 75/2012, de 7 de agosto, del Consejero de Cultura, Turismo y Relaciones Institucionales, por la que se aprueba el concurso público para el otorgamiento de 2 licencias de TDT autonómica.
En esta otra licitación salen a concurso las licencias de TDTA correspondientes a los 2 canales múltiples que gestionaban Televisión Popular de Navarra y Canal 4 Navarra Digital.
En este caso, los proyectos deberán tener un límite de 300 hojas, y se presentarán en formato papel y CD. Las garantías son de 30.000 € por cada licencia que se solicite, y como las TDTL serán devueltas una vez que se produzcan las adjudicaciones. A los adjudicatarios se les retendrá hasta la firma del documento de licencia.
Criterios de adjudicación
Para la valoración de los proyectos de la TDTL y TDTA se han fijado los siguientes criterios de valoración:
·        Propuesta de programación televisiva (55 puntos), con especial relevancia a la programación local y sobre Navarra, así como la programación propia y la pluralidad de la oferta.
·        Propuesta económica (30 puntos), denominada en Navarra: generación de economía y empleo
·        Propuesta tecnológica (15 puntos), donde se plasmarán los elementos relativos a la adecuación e innovación técnica (15 puntos).
Destaca el alto grado de valoración de la programación en contraste con escasa atribución de puntos de la parte técnica, con tan sólo un 15% de los méritos en juego.

Analisis de las claves para superar los requisitos del Sobre 1 en el concurso de radio FM de Galicia

El próximo 30 de agosto vence el plazo para presentar las solicitudes al concurso de 84 licencias de radio FM que ha convocado recientemente la Xunta de Galicia. Debido a la particularidad del mes de agosto, de gran tradición vacacional, las empresas solicitantes podrían encontrar alguna dificultad en la interpretación de las bases rectoras.
Para facilitar la tarea, Díez & Romeo pone a disposición de todos la información básica necesaria relativa a la documentación exigida por la Xunta de Galicia para presentarse al concurso. La información se estructura en forma de preguntas y respuestas con el fin de simplificar la dinámica al lector.
El análisis plasmado en este texto hace referencia a la documentación exigida en el Sobre 1 (Documentación Administrativa). Es decir, lo que tiene que aportar el solicitante para (i) acreditar la capacidad legal para tener licencias, (ii) superar las limitaciones de orden público audiovisual; y (iii) salvar las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico.
Estos son los documentos que solicita la Xunta de Galicia para superar el sobre nº 1 del concurso público de 84 licencias de radio FM.
1.- ¿Quién puede acceder a las licencias de Radio?
A los concursos públicos de licencias de radio o televisión se pueden presentar
• Personas Físicas
• Personas Jurídicas (sociedades mercantiles, asociaciones, fundaciones, unión de empresas, etc…)
Ambas deben de reunir los siguientes requisitos:
• Capacidad General para tener licencias
• Superar las limitaciones de orden público audiovisual.
• Salvar las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico
2.- ¿Cuando tenemos capacidad General para tener licencias?
Para ser titular de una licencia hay que cumplir los requisitos del artículo 25 de la Ley General de Comunicación Audiovisual (LGCA), que exige lo siguiente:
Personas Físicas
• Han de tener nacionalidad de un estado miembro del Espacio Económico Europeo (E. E. E.),
• También, los nacionales de un país siempre que se respete el principio de reciprocidad (es decir, que en el país extranjero se permita a los españoles presentarse a los concurso de FM).
Personas Jurídicas
• Han de tener su domicilio social en un estado miembro del E. E. E.
• También, lo pueden tener en un país que respete el principio de reciprocidad.
• Si el domicilio social se encuentra fuera de España, se debe nombrar a un representante en España a efectos de notificaciones para realizar la tramitación.
Participación en el capital social de extranjeros.
Una persona física o jurídica extranjera (no miembros del EEE) está sujeta a estas limitaciones:
• No podrá superar el 25% de capital social de una empresa que licita.
• El total del capital extranjero tendrá que ser menos del 50% de la empresa que licita. Es decir, que no podrá tener un control efectivo.
3.- ¿Cómo superamos las limitaciones del orden público audiovisual?
Un solicitante ha de evitar incurrir en las limitaciones establecidas en el artículo 26 de la LGCA, y en este sentido no se pueden presentar al concurso:
• Quienes hayan sido titulares de una concesión y han sido sancionados con su revocación o la privación de sus efectos en los 2 últimos años.
• Las empresas participadas por personas que se encuentren en el caso anterior.
• Empresas que hayan visto prohibidas sus actividades audiovisuales en los 2 últimos años en un país del E. E. E. por no infringir el Convenio Europeo de Derechos Humanos o no cumplir la normativa de protección del menor
• No estar incursa en las prohibiciones para contratar del artículo 60 de la nueva Ley de Contratos del Sector Público (Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre)
• Los que no estén al corriente de los impuestos con la AEAT y las CCAA
• Quienes no estén al corriente con las obligaciones de la Seguridad Social
4.- ¿Cuando superamos las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico?
El tercer gran bloque de exigencias excluyentes se engloba en las limitaciones recogidas en el artículo 37 de la LGCA. Su finalidad es evitar que una misma empresa aglutine licencias de radio o televisión. Se pretende fomentar el pluralismo y la concurrencia de nuevas iniciativas.
En concreto las limitaciones exigidas por las administraciones son las siguientes:
• En una misma área de cobertura (localidad) una sola persona no podrá controlar más del 50% de las licencias existentes. En cualquier caso nunca podrá tener más de 5 en una localidad.
• Dentro de una Comunidad Autónoma ninguna persona podrá controlar más del 40% de las licencias existentes en los ámbitos de cobertura dónde exista una única licencia.
• Con respecto a las licencias con cobertura en el conjunto del territorio español, nadie podrá controlar más de un tercio de este tipo de licencias.
A esto hay que añadirle 2 observaciones:
• Los límites se aplican independientemente a licencias de radio FM y a las licencias de radio digital (DAB)
• Pero no se aplican a las emisoras públicas.
Estas limitaciones afectan, sobre todo, a las grandes cadenas para impedir prácticas monopolísticas. De ahí, que las pequeñas emisoras no se vean afectadas.
5.- ¿Quién valora el cumplimiento de estos requisitos?
Un órgano técnico público denominado Mesa de Evaluación. Está compuesto por funcionarios expertos que velan porque todos los solicitantes:
• Tengan capacidad general para tener licencias
• No incurran en las limitaciones de orden público audiovisual.
• Cumplan las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico.
6.- ¿Cómo organizo la documentación a presentar?
En todos los concursos la documentación se estructura en dos apartados. En dos sobres:
• Sobre nº 1 “Documentación administrativa”
• Sobre nº 2 “Proyecto de emisora de radio FM”
Los sobres han de estar:
• Cerrados y precintados
• Debidamente identificados en el exterior.
El Sobre nº 1
Toda la documentación que acredite los requisitos que se han explicado anteriormente debe presentarse siguiendo estas indicaciones:
• Sólo un Sobre nº 1 por empresa. Cada solicitante puede optar a las licencias que quiera, pero sólo presentará un único sobre nº 1. Por ejemplo: Si Radio SL se presenta a La Coruña y Ferrol, aportará un sobre nº 1 y 2 sobres nº 2.
• Documentación original o autenticada. El solicitante debe presentar la documentación exigida de forma original. También, se permite que sea copia cotejada por:
 Notario
 La administración que convoca el concurso. Más barato.
• Una fotocopia es papel en blanco. Cuidado porque las fotocopias no tienen validez salvo que las bases así lo indiquen. Sólo en el País Vasco se permitió presentar fotocopias.
• Índice de documentos. Siempre se debe incluir una relación de los documentos presentados en una hoja independiente.
7.- ¿Qué documentación me exigen en el sobre nº 1?
La documentación varía en función de que tipo de solicitante se presente al concurso.
Personas Físicas
En el caso de que se presenten personas físicas españolas como empresarios individuales, la documentación a presentar es:
• Solicitud
• DNI/NIF
• Una declaración responsable donde conste que no estamos afectados por:
 Las limitaciones de orden público audiovisual
 Las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico
Si no son españolas, pero europeas (E.E.E.) deberán presentar:
• Solicitud
• NIE o Pasaporte.
• Declaración responsable donde conste que no estamos afectados por:
 Las limitaciones de orden público audiovisual
 Las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico
Si además, no pertenecen al E.E.E., (por ejemplo Japón) también deben de presentar:
• Informe de la Embajada o Consulado de España en Japón para comprobar que se cumple el Principio de reciprocidad.
Personas Jurídicas (sociedades mercantiles, asociaciones, fundaciones,…)
Personas jurídicas españolas como sociedades mercantiles, asociaciones, fundaciones, etc…, la documentación a presentar es:
• Solicitud
• NIF de la entidad solicitante.
• Escritura de constitución, modificación o transformación, inscrita en el Registro Mercantil. Si fuera asociación o fundación, el documento de constitución, los estatutos o el acta fundacional inscritos en el registro correspondiente.
• DNI del representante legal de la empresa
• Declaración sobre la composición y estructura del capital social. Es decir, hay que identificar a los titulares de las acciones o participaciones de la empresa.
• Declaración sobre la participación significativa en otras empresas de comunicación audiovisual.
• Declaración responsable donde conste que no estamos afectados por:
 Las limitaciones de orden público audiovisual
 Las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico
• Justificación de haber constituido las garantías. Las garantías se pueden realizar mediante:
 Aval.
 Depósito en efectivo en la cuenta corriente de la Xunta.
• Diligencia de Bastanteo de Poder. La realiza los Servicios Jurídicos de la Xunta de Galicia que certifica que la solicitante tiene poder bastante para contratar con la Xunta de Galicia.
• Declaración sobre el porcentaje de trabajadores discapacitados que la empresa tendrá contratados.
Si las empresas, no pertenecen al E.E.E., (por ejemplo Japón) también deben de presentar:
• Informe de la Embajada o Consulado de España en Japón para comprobar que se admite la participación de españoles en la prestación de servicios de comunicación audiovisual
• Documento que acredite la inscripción en el registro profesional o mercantil de Japón si sus leyes lo exigen.
En este video se explica con detalle el trabajo: http://youtu.be/fEhok8iOmnM

Díez & Romeo analiza el peso de la viabilidad tecnológica en las licencias FM en Galicia

I.- Estudio en profundidad.-

En los últimos concursos siempre hemos destinado numerosos artículos para analizar la parte más técnica de los tres grandes bloques a puntuar por las comisiones técnicas que valoran las ofertas.
Tras haberse declarado el anterior concurso desierto, la Xunta Galicia ha convocado un nuevo concurso público para otorgar 84 licencias de Radio FM. La publicación en el DOG de dicha licitación, el pasado 30 de julio, daba cuenta de ello, con lo que se abre un plazo para presentar la documentación que finaliza el 30 de agosto de 2012.
Con las bases publicadas se fijan los parámetros jurídicos que deben ser cumplidos sin titubeos por los participantes. La importancia de las bases es tal que los Tribunales las consideran la “Ley del concurso”. Es decir, unas normas que se aplican tanto a las autoridades como a los licitadores que participan en el concurso. Por eso resulta obligado contar con un Letrado experto en Derecho Audiovisual que sepa interpretar correctamente el tenor literal de los preceptos del concurso.

II.- El peso en puntos de la viabilidad tecnológica.-

Centrándonos en las bases, vemos como los artículos 11 y 25 determinan el contenido y la valoración del sobre nº 2 (oferta técnica). Esta se estructura en cuatro bloques:
1.- Propuesta de programación (40 puntos)
2.- Propuesta económica (30 puntos)
3.- Propuesta tecnológica (20 puntos)
4.- Experiencia previa (10 puntos)

El tercer bloque de contenidos del proyecto de emisora de radio FM es el vinculado con los indicadores técnicos de la oferta. Es decir, el equipamiento técnico que se propone en la alta frecuencia (centro emisor) y la baja frecuencia (estudios de producción), así como los elementos anejos vinculados. El pliego estructura en su base 11 como se debe plantear una Propuesta Tecnológica, por eso se fijan cinco grandes apartados que deberán plasmarse en el proyecto de forma dividida en secciones y subsecciones.

Desde el equipo técnico de Diez & Romeo se han sometido los criterios tecnológicos a diversos análisis para poder identificar los aspectos más relevantes a potenciar.
La Propuesta Tecnológica conforma el 20% de la puntuación a otorgar en el proyecto (20 puntos sobre un total de 100). A pesar de ser sensiblemente inferior a la puntuación otorgada en los pliegos de Valencia y País Vasco, resulta necesario para obtener un buen resultado ante la Mesa de Valoración. Por eso es de capital importancia abordarlo desde criterios de máxima profesionalidad.

III.- Cómo se debe acometer la propuesta tecnológica.-

En primer lugar, las ideas que han de presidir todo este apartado tecnológico son (i) el acomodo a las nuevas tecnologías; (ii) la armonía en la ejecución de la arquitectura del servicio radiofónico propuesto, y (iii) una política de gestión que suponga el mínimo impacto ambiental.
En segundo lugar hay que dejar claro la división conceptual de este bloque:
1.- Plan de ejecución de las obras e instalaciones (de 0 a 4 puntos). En este apartado se detallarán los plazos de puesta en marcha de la emisora propuesta desde la adjudicación. Importante en este criterio será (i) la precisión del calendario de despliegue del servicio; y (ii) la plasmación del diagrama de Gantt del proyecto, donde se presenta la planificación temporal de cada etapa y su duración.
2.- Plan de calidad, continuidad y fiabilidad (de 0 a 4 puntos). Aquí se tendrá en cuenta los parámetros para garantizar la máxima calidad del servicio en la localidad. También se valorarán los procesos de redundancia de los equipamientos para asegurar la fiabilidad y continuidad del servicio. Igualmente se cuidará la detección de averías para asegurar la emisión las 24 horas. Otro aspecto será el tratamiento de la averías con (i) sistemas alternativos de emergencia de suministro de energía, y (ii) procedimientos de reenvío automático.
3.- Plan medioambiental (de 0 a 4 puntos). En este apartado se analizará la forma en la que implantará la emisora con le menor grado de impacto ambiental. También se evitará la menor exposición a las emisiones electromagnéticas y la no producción de interferencias a las emisoras con licencia. La protección contra los inconvenientes meteorológicos (tormentas, etc…) y la necesidad elaborar un plan de protección de la salud de los trabajadores serán extremos importantes a tener en cuenta.
4.- Plan de Compartición de infraestructuras (de 0 a 4 puntos). Extremo donde se plasmará con que finalidad se utilizarán las infraestructuras existentes. La titularidad del operador deberá ser referenciada, así como las licencias que tiene y los preacuerdos suscritos. En el caso de que sean de propiedad del licitador se indicará que otros servicios se prestan en el emplazamiento.
5.- Plan de Innovación tecnológica (de 0 a 4 puntos). Aquí se valorarán cuatro cuestiones: (i) La utilización de tecnología digital (RDS) propuesta, así como el grado de compromiso que asume el licitador en cuanto a su uso. (ii) El sistema de almacenamiento digital del audio. En este sub-apartado se detallarán los medios técnicos que permitan disponer, en formato electrónico, de todas las fuentes sonoras necesarias para la generación de la programación en los estudios. (iii) La oferta de radio por Internet, es decir, la propuesta de webs basadas en la creación de contenidos producidos y compartidos por los propios usuarios. Algo que entronca directamente con (iv) el desarrollo de la web de la emisora.

Esto es una somera mención de lo que refleja el Informe Técnico elaborado por Diez & Romeo sobre la forma de valoración de los méritos propuestos.